Giubbotti Woolrich 2013

rispetto al 2016 si registra un aumento di quasi l’1 per cento a valori correnti (-0,1 per cento a valori costanti) con un rapporto spese militari/pil che rimane vicino all’1,4 per cento: in lieve calo rispetto alle stime di crescita del pil del governo, invariato rispetto alle stime istat, bankitalia e fondo monetario internazionale, in ogni caso al di sopra dell’1,1 per cento dichiarato dalla difesa. è quanto emerge dal rapporto milex 2017 (scaricabile in allegato) sulle spese militari italiane. vita.it ha intervistato uno degli autori del rapporto, francesco vignarca.

cosa si evince dai numeri che avete raccolto?
rispetto al 2006 si registra un aumento di quasi il 21 per cento a valori correnti (che si traduce in un aumento di oltre il 4 per cento a valori costanti) e un aumento nella rapporto spese militari/pil dall’1,2 per cento del 2006 all’1,4 per cento del 2017. l’andamento storico (figura 4) evidenzia una netta crescita fino alla recessione del 2009 con i governi berlusconi iii e prodi ii, un calo costante negli anni post-crisi del quarto governo berlusconi, una nuova forte crescita nel 2013 con il governo monti, una flessione con letta e il primo anno del governo renzi e un nuovo aumento negli ultimi due anni. prendendo in considerazione l’ultimo decennio (2008-2017), le spese militari italiane fanno registrare un aumento del 2,2 per cento a valori correnti (che diventa un calo del 7,3 per cento a valori costanti) a parità di rapporto spese/pil. per semplificare, tenendo conto che il raffronto con gli altri anni si può fare solo a partire dal 2006 da quando abbiamo cominciato ad usare un metodo affidabile nel conteggio, possiamo dire che il trend non è in copiosa salita. ma nel contempo risulta evidente che l’ambito della spesa militare è forse l’unico che non ha mai vissuto tagli, anche in tempo di crisi.

in cosa consiste questo nuovo metodo?
in primo luogo la scelta metodologica di base è stata quella di considerare le risorse destinate dallo stato, in varie forme, alla spesa militare e non la spesa effettivamente sostenuta, quindi il budget assegnato, non la sua gestione di cassa. questo perché si è scelto di dare risalto alla scelta politica piuttosto che alla dinamica contabile che rende difficile soppesare le spese effettivamente ascrivibili all’anno considerato. si parte quindi dal dato governativo ufficiale, vale a dire dai bilanci di previsione del ministero della difesa approvati a fine anno con la legge di bilancio e dalla loro versione dettagliata e sviluppata nei mesi successivi, vale a dire i documenti programmatici pluriennali (dpp) per la difesa. per quello che riguarda le spese extra bilancio abbiamo inserito nel conteggio il costo del personale militare a riposo, quello delle missioni militari all’estero e le spese militari dei contributi finanziari del ministero dello sviluppo economico ai più onerosi programmi di acquisizione e ammodernamento di armamenti della difesa (f-35 ad esempio). abbiamo invece escluso il costo relativo alle funzioni di polizia e ordine pubblico svolte dall’arma dei carabinieri, considerando solo il costo relativo alle spese per i carabinieri destinati all’impiego in attività di natura specificamente militare

il rapporto inizia con una citazione di eisenhower sulla vigilanza «contro l’acquisizione di un’ingiustificata influenza da parte del complesso militare-industriale, sia palese che occulta». perché?
perché il presidente degli stati uniti generale dwight eisenhower conosceva da vicino il potere di quello che lui definì il “complesso militare industriale” e la sua pericolosa capacità di influenzare le scelte economiche e anche politiche di una democrazia. una democrazia è in pericolo se non riesce a controllare l’influenza “sia palese che occulta” della macchina industriale e militare di difesa, correndo il rischio di finire con l’esserne controllata. una macchina che, se lasciata operare senza limiti e senza controlli, riesce a far prevalere i suoi interessi su quelli della collettività. anche per in italia per decenni non si è potuto discutere di questi temi perché erano sacri in quanto relativi alla difesa del paese. pian piano grazie al cielo le cose stanno cambiando.

nel rapporto si portano alcuni esempi di problemi reali usati in modo strumentale per giustificare certi investimenti militari. di che si tratta?
la lotta al terrorismo dopo un attentato dell’isis, il controllo dell’immigrazione dopo l’affondamento di un barcone nel mediterraneo, il contrasto alla criminalità dopo un grave fatto di cronaca nera. tutte argomentazioni che, se obiettivamente analizzate, risultano non rispondenti alla realtà. affermare che gli f-35 servono per combattere l’isis non solo è falso, ma è deleterio in termini di sicurezza nazionale perché andare a bombardare città e villaggi in paesi islamici non fa altro che aizzare l’odio della galassia jihadista. sostenere che le nuove navi da guerra della marina servono per soccorrere i profughi nel mediterraneo o, peggio, per contrastare i flussi migratori, è falso. l’attività di soccorso in mare non richiede l’impiego di navi da guerra. l’impiego delle forze armate sul territorio nazionale in funzione di contrasto della criminalità rappresenta, infine, un’esplicita operazione di immagine e propaganda, per il semplice fatto che i militari che pattugliano strade, stazioni e aeroporti con blindati e armi da guerra non possono intervenire per contrastare una situazione di emergenza: possono farlo solo gli agenti di polizia e i carabinieri che li affiancano, addestrati e armati a questo scopo.

un capitolo del rapporto lo avete destinato alla cyber difesa…
sì perché a fronte degli ingentissimi investimenti in programmi militari di difesa tradizionale, ovvero riguardanti la difesa terrestre, navale, aerea e spaziale, ancora minima appare l’attenzione, anche finanziaria, riservata alla difesa del futuro, ovvero quella inerente al cyber-spazio, recentemente riconosciuto ufficialmente dalla nato come il quinto dominio della conflittualità.

40mila soci, 60 milioni di capitale sociale e un 2016 che ha chiuso con utili in crescita. questi i tre elementi che caratterizzano i traguardi raggiunti da banca popolare etica alla viglia del diciottesimo anniversario di fondazione e che confermano la crescente fiducia che i risparmiatori accordano a quella che è la prima e ancora unica banca italiana interamente dedita alla finanza etica.

per banca etica il 2016 si è chiuso con utili in crescita e pari a 4 milioni e 318mila euro, sopra i 6 milioni di euro l’utile del bilancio consolidato con la controllata etica sgr. i dati sono contenuti nel progetto di bilancio 2016 approvato dal cda dello scorso 9 febbraio (da sottoporre a revisione contabile e all'approvazione dell’assemblea dei soci).
ancora per quanto riguarda la cifre, una nota segnala che la raccolta di risparmio è di 1 miliardo e 227 milioni di euro (+15% rispetto al 2015) e i finanziamenti accordati superano i 970 milioni di euro, con una crescita di 125 milioni di euro (+12% rispetto al 2015) a sostegno di quasi 9mila progetti nei principali ambiti di intervento: legalità; cooperazione sociale; cooperazione internazionale; ambiente; cultura e società civile; nuova economia.

per quanto riguarda gli indici di patrimonializzazione banca etica li conferma superiori ai limiti fissati dalla normativa di vigilanza: a fine 2016 il cet 1 è del 12,47%, mentre le sofferenze nette sono contenute all’1% degli impieghi, contro una media del settore bancario pari al 4,80% (dato a novembre 2016 - fonte: abi).

«le pagine finanziarie raccontano da anni le difficoltà del sistema bancario italiano a effettuare gli aumenti di capitale. ebbene in questi stessi anni banca etica, offrendo ai suoi soci soprattutto la serietà della finanza etica, sta crescendo nel suo capitale in modo costante grazie all'apporto di cittadini ed istituzioni che credono alla sua forma cooperativa», dice ugo biggeri, presidente di baca etica. «è un bel segnale di cui siamo orgogliosi nella direzione di un recupero popolare della funzione sociale del risparmio. l’utile realizzato nel 2016 è il più alto dalla nascita di banca etica: un risultato che ci incoraggia a proseguire nei nostri sforzi per offrire servizi di finanza etica sempre più efficienti e innovativi».

inoltre, fino al 24 marzo è in corso l’offerta che permette di usufruire della “bonus share”: le azioni di banca etica sono offerte al pubblico al prezzo unitario di 57,50 euro, corrispondente al valore nominale di 52,50 euro, maggiorato di un sovrapprezzo di 5,00 euro.
per chi non è già socio, il lotto minimo di adesione è di 5 azioni. con la “bonus share” le persone o le organizzazioni che sottoscrivono 20 azioni ne ricevono 21. il prospetto informativo è disponibile sul sito www.bancaetica.it e, in formato cartaceo, nella sede centrale di padova, le filiali e gli uffici dei banchieri ambulanti.

con riferimento al “memorandum di intesa sulla cooperazione nel campo dello sviluppo, del contrasto all’immigrazione illegale, al traffico di esseri umani, al contrabbando e sul rafforzamento della sicurezza delle frontiere tra lo stato della libia e la repubblica italiana”, sottoscritto dalle parti il 2 febbraio 2017, link 2007 condivide le preoccupazioni espresse in questi giorni da più voci dell’associazionismo, del settore non profit e di esperti del settore.

l’orientamento del governo italiano, nell’urgenza e necessità di garantire coordinamento e collaborazione transnazionale nella gestione dei flussi migratori, non tiene infatti in adeguata considerazione le istanze che derivano dall’impegno della repubblica e di tutte le nostre istituzioni ad assicurare la promozione, il rispetto e la tutela dei diritti inviolabili della persona umana, secondo i principi fondamentali della nostra costituzione.

come link 2007, esprimiamo in particolare la nostra perplessità rispetto a:

• l’ispirazione del memorandum, da cui emerge un’accentuata lettura del fenomeno migratorio, e di conseguenza delle soluzioni identificate per gestirlo, in termini di sicurezza e di protezione dei confini: una lente interpretativa che riteniamo fuorviante e pericolosa, anche in relazione alle possibili ripercussioni sull’opinione pubblica.
• il mancato riferimento a sistemi terzi e imparziali di vigilanza e monitoraggio delle azioni che vengano poste in essere dal governo libico per il controllo dei confini e la gestione dei flussi migratori, al fine di potere assicurare il rispetto del diritto e delle convenzioni internazionali sui diritti umani;
• il mancato riferimento alla necessità di misure che, oltre a contrastare il traffico di esseri umani, assicurino la tutela, la protezione e la pronta assistenza alle vittime, con particolare riferimento a minori, in particolare quelli non accompagnati, donne e altri soggetti vulnerabili;
• l’inadeguatezza delle misure previste per l’adeguamento e il finanziamento dei centri di accoglienza in territorio libico, in considerazione del fatto che la fornitura di medicinali ed attrezzature mediche è condizione necessaria ma non sufficiente per assicurare adeguata assistenza sanitaria;
• l’indeterminatezza della composizione, del sistema di governance interna e della normativa di riferimento del comitato misto italo-libico che ha il compito di individuare le priorità d’azione, identificare strumenti di finanziamento, attuazione e monitoraggio degli impegni assunti.

alla luce delle perplessità sopra esposte, link 2007 chiede che il governo italiano si attivi affinché vengano definiti con tempi certi e in modo chiaro i meccanismi di governance e monitoraggio dell’accordo così da avviare tutte le azioni necessarie a:

• il contrasto in libia ad una gestione dei flussi migratori basata sulla detenzione di rifugiati e migranti in condizioni disumane, degradanti e violente
• la costruzione di un sistema di accoglienza all’altezza dei bisogni, in grado di soluzioni rispettose della persona umana e capace di assicurare condizioni sicure e dignitose, anche per i minori, le donne e le vittime di tratta, nel rispetto dei diritti umani fondamentali
• misure concrete a sostegno del governo della libia per rafforzare le competenze di registrazione dei nuovi arrivi, il supporto al rimpatrio volontario dei migranti, l’esame delle domande d’asilo e l’individuazione di soluzioni rapide per assicurare l’accoglienza ai rifugiati.
• aggiornare periodicamente il parlamento e la società civile italiana sulle misure avviate sul territorio libico e i relativi risultati conseguiti

sempre in relazione all’accordo chiediamo l’abbandono e quindi la sostituzione di termini e linguaggi inappropriati e/o fortemente connotati come la parola ‘clandestino’ che falsano la realtà e rischiano di aumentare le tensioni e contrapposizioni su un tema così sensibile.

chiediamo inoltre che le azioni finalizzate ad aumentare la sicurezza e il controllo dei confini siano affiancate rapidamente da piani coerenti di sviluppo in libia come previsto dall’accordo. tale attenzione deve essere portata avanti con coerenza anche in tutti gli altri paesi di origine dei migranti.

più in generale, pur riconoscendo gli sforzi fatti dal nostro governo nel coinvolgere la comunità internazionale e l’unione europea nella gestione del fenomeno migratorio, consideriamo indispensabile la continuità dell’azione politica e diplomatica affinché:

• vengano ampliati canali sicuri di migrazione, fra cui il re-insediamento e l’ammissione per motivi umanitari, per ridurre l’esposizione dei migranti al rischio di viaggi pericolosi e di cader vittima di reti criminali.
• l’unione europea rafforzi il proprio ruolo e si assuma le proprie responsabilità, in particolare impegnandosi direttamente o tramite accordi bilaterali a che sia sempre garantita la protezione dei rifugiati e dei migranti e l’assistenza nel bisogno, nell’applicazione delle norme sul diritto di asilo e sulla protezione definite a livello ue e internazionale ed escludendo quindi ogni forma di complicità, anche indiretta, nella violazione dei diritti umani, in libia e altrove.

filippo spagnuolo è direttore esecutivo del comitato collaborazione medica (ccm).

credito foto: taha jawashi (afp/getty images).